DECLARACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS LOCALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y METRÓPOLIS
Preámbulo
Reunidos con motivo del Encuentro Internacional "Derechos Humanos y Metrópolis", en la Ciudad de México, México, que tuvo lugar del 23 al 24 de abril de 2009, las y los defensores del pueblo, miembros de las instituciones públicas de garantía a cargo de la defensa, promoción y estudio de los derechos humanos, así como representantes de organizaciones de la sociedad civil promotoras de dichas instituciones, abajo firmantes, aprueban la siguiente DECLARACIÓN:
1. SUBRAYANDO que el Encuentro Internacional "Derechos Humanos y Metrópolis" es una actividad que se enmarca dentro del Programa de Fortalecimiento Institucional de Organismos Públicos de Derechos Humanos de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, México, y el Programa para la Gestión Metropolitana de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina;
2. TENIENDO PRESENTE el objetivo del Programa de Fortalecimiento Institucional de Organismos Públicos de Derechos Humanos: " Fortalecer la protección y la promoción de los derechos humanos en cada uno de los organismos públicos involucrados, mediante la incorporación de estándares internacionales a su quehacer cotidiano y mediante el incremento de las capacidades de diálogo, coordinación y concertación entre ellos mismos, con actores y autoridades locales, federales e internacionales, y con representantes de la sociedad civil organizada";
3. RATIFICANDO la Declaración de Compromisos firmada el 25 de noviembre de 2005 en la Ciudad de México, México, en el marco del objetivo del Programa de Fortalecimiento Institucional de Organismos Públicos de Derechos Humanos , y Los acuerdos de San Luis Potosí, firmados en la Ciudad de San Luis Potosí, México, con motivo del Tercer Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos sobre Autonomía, Reforma Legislativa y Gasto Público, celebrado los días 12, 13 y 14 de junio de 2008;
4. CONFIRMANDO el compromiso con el total cumplimiento de las 100 Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad;
5. SEÑALANDO la problemática urgente que viven las ciudades para hacer frente a los problemas de seguridad humana, en particular, en aspectos socio-demográficos, socio-económicos, ambientales, de agua, de salud, de vivienda y de servicios públicos, y en materia de seguridad pública y de justicia;
6. IDENTIFICANDO las necesidades de diagnóstico y atención en materia de derechos humanos para garantizar la seguridad humana, la seguridad pública y la justicia, así como el imperativo asociado de tomar acciones al respecto;
7. DESTACANDO el enfoque integral del conjunto de los derechos humanos en la construcción y consolidación de herramientas institucionales para hacer frente a los problemas que obstaculizan el pleno ejercicio de todos los derechos humanos en las ciudades;
8. REAFIRMANDO la necesidad de instituciones públicas de garantía para la defensa, la promoción, el estudio y el ejercicio de los derechos humanos en las grandes ciudades, tomando como referencia los Principios de París; y la exigencia de fomentar una cultura de la legalidad entre quienes habitan y transitan en las ciudades y las y los servidores públicos, con apego al respeto irrestricto de los derechos humanos, en el contexto de un Estado Democrático de Derecho;
9. CONSIDERANDO de fundamental importancia que las instituciones públicas de garantía que promueven la defensa, la promoción, el estudio y el ejercicio de los derechos humanos tengan un carácter autónomo y ciudadano y se apeguen a los más altos estándares internacionales y nacionales en derechos humanos;
10. ENFATIZANDO la necesidad del diseño e implementación de instituciones públicas de garantía para la defensa, la promoción, el estudio y el ejercicio de los derechos humanos en los lugares donde aún no las hay, como en el caso de Chile; así como generar mecanismos de seguimiento, cooperación y fortalecimiento en donde éstas ya existen;
11. MANIFESTANDO la necesidad de establecer efectivos y eficientes medios de comunicación y divulgación para el ejercicio de los derechos humanos de quienes habitan y transitan las ciudades, así como para acceder a los servicios que prestan las instituciones públicas de garantía que promueven la defensa, la promoción, el estudio y el ejercicio de los mismos;
12. ACENTUANDO la conveniencia de una adecuada interlocución, coordinación y cooperación entre las defensorías locales de derechos humanos y las defensorías nacionales, en los casos que éstas existan, para la mejor defensa, promoción y estudio de los derechos humanos de las personas sujetas a la jurisdicción de nuestros respectivos Estados;
13. RECONOCIENDO la importancia para las instituciones públicas de garantía de derechos humanos, de las redes de defensorías regionales e internacionales existentes para una más eficiente y enriquecida labor de defensa, promoción y estudio de tales derechos;
14. EXHORTANDO a la formación de alianzas estratégicas y vínculos de cooperación a nivel local, nacional, regional e internacional, y al intercambio de experiencias y buenas prácticas para alcanzar la consolidación de estos fines;
15. EXALTANDO el carácter fundamental de la participación de los miembros de la sociedad civil en la tutela, promoción, ejercicio de los derechos humanos y en la construcción de ciudadanía;
16. REITERANDO que el sentido primordial de las instituciones públicas de garantía para la defensa, promoción y estudio de los derechos humanos está por encima de cualquier interés de índole partidario, político, corporativo, económico o cualquier otro interés individual o sectorizado que no tienda al bien común;
17. APOYANDO el trabajo que desde las distintas instancias del Estado se ha venido realizando para la consolidación de estos nuevos espacios públicos que procuran garantizar el ejercicio de los derechos humanos;
18. RESALTANDO la importancia de crear una Red de Defensorías Locales y Metropolitanas, como herramienta solidaria para el intercambio de experiencias, enriquecimiento mutuo y capacitación conjunta;
Adoptan los siguientes acuerdos resolutivos:
1. CREAR la Red de Defensorías Locales y Metropolitanas que será integrada por defensorías del pueblo, organizaciones de la sociedad civil promotoras de dichas defensorías, y por instituciones públicas de garantía a cargo de la defensa, promoción y estudio de los derechos humanos en ciudades capitales o centros urbanos cuyas autoridades hubieran sido electas democráticamente con apego a la normatividad aplicable;
2. ADOPTAR como objetivo de la Red de Defensorías Locales y Metropolitanas la generación de estrategias conjuntas para hacer frente a los siguientes temas prioritarios:
a. La situación de los derechos humanos en las ciudades:
• i. Seguridad humana (derecho a la no discriminación, derecho a la salud, derecho a un ambiente sano, derecho al agua, derecho a un nivel de vida adecuado: vivienda, alimentación, servicios públicos)
• ii. Seguridad pública y justicia (derecho a la libertad y seguridad personales, derecho a la integridad personal, derecho al debido proceso y garantías judiciales, derecho de acceso a la justicia),
b. El diseño orgánico que requieren las instituciones públicas a cargo de la protección, promoción y estudio de los derechos humanos en las ciudades:
• i. Funciones y atribuciones,
• ii. Estrategias de cooperación,
• iii. Pertinencia de crear nuevas instituciones públicas a cargo de la protección de los derechos humanos;
3. REALIZAR y CONSOLIDAR acciones de trabajo como Red de Defensorías Locales y Metropolitanas en materia de Seguridad Humana, entendida ésta como la protección ante riesgos, amenazas, alteraciones súbitas y dolorosas que afectan la vida cotidiana de las personas y, por lo tanto, sus derechos humanos;
4. PROMOVER, en relación con los poderes públicos de sus respectivas localidades o ciudades, así como con los ámbitos colectivos intergubernamentales relevantes, políticas públicas que se diseñen e implementen con base en un enfoque de Derechos Humanos y tengan como objetivo contribuir a la erradicación de la pobreza y la inequidad, fomentar la igualdad de oportunidades, la promoción de los derechos a un trabajo digno, la integración educativa, el acceso al agua, la salud y la vivienda, y una cultura de cuidado al medio ambiente;
5. CONTRIBUIR a la consolidación de procesos de descentralización que incrementen el ámbito de gestión e impacto de los gobiernos locales para la prestación de servicios que garanticen la seguridad humana en un marco de derechos humanos, atendiendo a la necesidad de una reingeniería institucional que favorezca la eficacia de estas atribuciones específicas;
6. GENERAR acciones de trabajo en materia de Seguridad Pública y Justicia;
7. RECONOCER la necesidad de que los miembros de la red incidan activamente en políticas públicas con perspectiva de derechos, en especial, frente a la tensión que hoy se presenta con la promoción del endurecimiento de los sistemas penales y de prevención del delito que proponen una falsa oposición entre la seguridad y los derechos humanos;
8. PROMOVER estrategias educativas y de comunicación masiva que ponderen el valor de los derechos humanos como garantía de paz y como vía privilegiada para la reducción de la violencia, ya sea que ésta provenga del delito, de las propias condiciones sociales, de la ley o del abuso de la autoridad;
9. FOMENTAR una conciencia integral en la ejecución de medidas para garantizar la seguridad, que incluya la seguridad humana y la seguridad pública, sin restringir o menoscabar ningún derecho humano, ni afectar los principios de progresividad, no regresividad, igualdad y no discriminación;
10. EXHORTAR a la formación de alianzas estratégicas y vínculos de cooperación a nivel local, nacional, regional e internacional, y al intercambio de experiencias y buenas prácticas para alcanzar la consolidación de estos fines;
11. DESTACAR el carácter fundamental de la participación de los miembros de la sociedad civil en la tutela, promoción y ejercicio de los derechos humanos;
Así como,
12. SE CONGRATULAN ante las actividades de diálogo, análisis, discusión y reflexión que se llevaron a cabo durante el Encuentro Internacional "Derechos Humanos y Metrópolis";
13. SE COMPROMETEN a llevar a cabo reuniones regulares de trabajo, mesas de diálogo, talleres y encuentros sucesivos, que fortifiquen la Red de Defensorías Locales y Metropolitanas.
14. ACUERDAN, a tal efecto, que el Segundo Encuentro Internacional "Derechos Humanos y Metrópolis" tendrá lugar en Brasilia, Brasil, en agosto de 2009;
15. MANIFIESTAN su complacencia de que estos acuerdos sean conocidos como DECLARACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS LOCALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y METRÓPOLIS;
16. AGRADECEN la hospitalidad y acogida de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal como anfitrión de este evento, así como resaltan el compromiso de México con el respeto histórico y proverbial de los derechos humanos, por lo cual, se extiende este reconocimiento a todo el pueblo mexicano.
En la Ciudad de México, México, a los veinticuatro días del mes de abril de 2009.